دولت می‌تواند با بسترسازی برای ایجاد بنگاه‌های اقتصادی مردمی، نقدینگی گروه‌های کوچک مردمی را در قالب این بنگاه‌ها تجمیع کند و با اعتبارات بودجه‌ای تدارک دیده شده، اقدام به هدایت این ظرفیت‌های سرمایه گذاری در جهت جهش تولید محصولات دارای مزیت و صادرات و دریافت عواید ارزی آن کند.
